El Gobierno prevé que el PIB se desplome un 11,2% este año y un techo de gasto récord en 2021
La ministra de Hacienda, Maria Jesús Montero.
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el nuevo cuadro macroeconómico, con una previsión de una caída del PIB del 11,2%, así como el nuevo límite de gasto no financiero (‘techo de gasto’), si bien no verá la luz una nueva senda de estabilidad presupuestaria tras haber suspendido las reglas fiscales para 2020 y 2021. También ha dado luz verde a la hoja ruta para el hidrógeno renovable para impulsar inversiones de 8.900 millones hasta 2030.
El Gobierno ha asegurado que el PIB ha crecido un 13% en el tercer trimestre -mejorando más de lo previsto-, pero el peor comportamiento del segundo trimestre han llevado a empeorar el pronóstico para el conjunto del año hasta una contracción del -11,2% (2,4 puntos más de caída que en la anterior previsión de abril).
El cuadro macroeconómico que ha presentado el Ejecutivo muestran un hundimiento del consumo privado (-12,6%) y de la inversión (-18,3%), así como de las exportaciones (-22,7%) y las importaciones (-20%).
En estas circunstancias, el Gobierno calcula que el empleo caerá un 8,4% y la tasa de paro escalará hasta el 17,1%.
Para 2021, el Ejecutivo augura que la economía española estará ya en el terreno positivo, con un crecimiento del 7,2%. Según sus cálculos, el consumo privado mejorará un 8,3% y la inversión un 7,2% el año que viene. También espera que el sector exterior se reactive el año que viene con un auge de las exportaciones (11,7%) y de las exportaciones (8,6%). Hay que destacar que la tasa de desempleo seguirá siendo elevada al situarse en el 16,9% (apenas dos décimas por debajo que la prevista para este 2020).
La vicepresidenta económica, Nadia Calviño, ha asegurado en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros que si el Gobierno no hubiera tomado medidas como los ERTE o los avales del ICO, la caída del 25% hubiera sido este ejercicio del 25% y se habrían destruido dos millones de empleos.
Calviño ha destacado que el peor comportamiento de la economía española frente a nuestros socios europeos se debe a que “en nuestro país tienen un mayor peso relativo los sectores más afectados por la pandemia como el turismo, la hostelería y el comercio, a lo que se suma la evolución de la propia pandemia en España”.
De cualquier forma, la vicepresidenta ha insistido en que es difícil hacer previsiones dada la “elevada incertidumbre y, por ello, es necesaria la prudencia”.
La vicepresidenta ha explicado que la previsión de crecimiento del 7,2% el año que viene es un “escenario inercial”, ya que, según los cálculos del Gobierno, el crecimiento económico para 2021 podría alcanzar el 9,8% con el efecto de los fondos europeos, cuyo plan de inversión será presentado mañana.
La recuperación está en marcha, ha insistido, “y en 2022 se pueden recuperar los niveles previos al estallido de la pandemia”.
No obstante, la vicepresidenta tercera ha añadido que hay algunos riesgos que pueden complicar esta recuperación que, ha insistido, será en forma de “V asimétrica”.
Entre esos riesgos, están los detalles finales sobre los fondos europeos pendiente de cerrar y poder aprobar cuánto antes los Presupuestos Generales del Estado.
También ha apuntado al riesgo de que el impacto de del coronavirus sea más estructural, el Brexit o la propia evolución de la pandemia y las perspectivas de vacunación.
Se dispara un 53,7% el techo de gasto
Por su parte, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha explicado que tras conocerse este cuadro macroeconómico, el Gobierno ha aprobado el techo de gasto de 2021, que es el primer paso para la elaboración de los Presupuestos.
La ministra de Hacienda ha presentado tres cifras de límite de gasto: una que ha llamado homogénea y que se podría comparar con ejercicios anteriores y que asciende a 136.779 (lo que supone un alza del 7,2% respecto al anterior); el límite de gasto con transferencias extraordinarias a las CCAA y la Seguridad Social, que se eleva hasta los 168.661 millones de euros (+32,2%); y finalmente, el límite de gasto total, incluyendo los fondos europeos, que se dispara hasta los 196.097 millones de euros (+53,7%).
De esta forma, el techo de gasto de 2021 marcará un nivel récord situándose por encima de los 182.439 millones de 2010.
El Consejo también ha establecido las referencias de déficit para 2020 -11,3 % del PIB, por encima del 10,34% remitido a Bruselas en abril y del 10,7 % que llegó a alcanzarse en 2012- y 2021 -7,7% del PIB-, dos ejercicios en los que no hay límites oficiales por la suspensión de las reglas fiscales, también aprobada este martes.
Montero ha defendido que “el déficit se va a empezar a reducir desde el año que viene”.
En 2021: el Estado asumirá 31.882 millones
La semana pasada Montero anunció la suspensión de las reglas fiscales en 2020 y 2021, lo que supone dejar sin efecto la regla de gasto y los objetivos de déficit y deuda para todas las administraciones públicas y, por consiguiente, el Gobierno no tiene que aprobar una nueva senda de estabilidad presupuestaria, ahorrándose su trámite en el Parlamento.
Montero ha recordado que se ha seguido las recomendaciones que la Comisión Europea y el Consejo aprobaron el pasado marzo activar la cláusula general de salvaguarda del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que se mantendrá activa en 2021, lo que implica que la UE permite a los Estados miembros pueden posponer y dejar en suspenso la senda de consolidación fijada con anterioridad a la crisis.
Por administraciones, la tasa de referencia para la Administración Central contempla un déficit del 2,4% del PIB, del 2,2% para las CC.AA., del 0,1% para las corporaciones locales y del 3% para la Seguridad Social.
No obstante, la Administración Central asumirá 1,7 puntos de déficit de la Seguridad Social y 1,1 puntos de las CC. AA, con lo que el déficit sería del 5,2% para el Estado, el 1,1% para las regiones, una décima para los entes locales y un 1,3% para la Seguridad Social.
Proyecto de PGE, en octubre
Con estos pasos previos del ‘techo de gasto’ y el cuadro ‘macro’, necesarios para las cuentas públicas, el Gobierno presentará a lo largo del mes de octubre el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2021, con el objetivo de que esté aprobado “a finales de diciembre o principios de enero”, según el calendario detallado por la ministra de Hacienda.
Entre las medidas que se han abordado por el equipo negociador formado por Montero y el secretario de Estado de Derechos Sociales, Nacho Álvarez, se encuentra una subida del IRPF a rentas altas, una bajada de Sociedades a pymes, la eliminación de la bonificación y la consiguiente fijación de un IVA del 21% a educación y sanidad privadas, la reducción de bonificaciones a planes de pensiones individuales y la modificación de los tipos reducidos del IVA, entre otras.
Las opciones del Gobierno contemplan en principio dos alternativas: sacar adelante las cuentas con Ciudadanos y PNV o repetir la fórmula con el apoyo de los grupos que apoyaron la investidura, entre los que figuran ERC, JxCAT o EH Bildu.
Junto con los PGE, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, presentará también el Programa de Recuperación, Transformación y Resiliencia en el que trabaja y que tiene como ejes centrales la transición ecológica, la digitalización, la cohesión social y territorial y la igualdad de género.
En los próximos seis años España tendrá que gestionar 140.000 millones de euros, a definir en los próximos tres años, 72.000 millones de ellos en transferencias directas y el resto en préstamos.
Ya el 15 de octubre el Gobierno remitirá a Bruselas el Plan Presupuestario en el que esbozará las líneas generales de los Presupuestos y se plasmarán los planes de los fondos europeos, y a lo largo del mes presentará y llevará al Congreso los Presupuestos al Gobierno.
En caso de que los Presupuestos del Gobierno de Mariano Rajoy del año 2018 se extiendan un año más, supondría la novena prórroga presupuestaria de la democracia, ya que sucedió anteriormente con las cuentas de 1978, 1982, 1995, 2011, 2016 y 2017 y, por tercera ocasión, sucedería con los de 2018, algo que no había ocurrido anteriormente.
No obstante, desde Hacienda aseguran que se mantiene la intención de presentar “en tiempo y forma” el proyecto para su entrada vigor cuando empiece el próximo año, aunque no ocultan que podría darse una “prórroga técnica” durante varias semanas si los nuevos Presupuestos no están listos para el 1 de enero de 2021.
