La última legislatura autonómica concluyó en las Cortes con la aprobación de 55 leyes, muchas de ellas con un claro contenido social. Un ejemplo claro es la Ley 13/2010, de 9 de diciembre, contra la Violencia de Género en Castilla y León, incluida como un objetivo preferente en el nuevo Estatuto de la Comunidad, que ha experimentado un fuerte avance en estos últimos cuatro años. El texto, elaborado por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades y refrendado por todos los procuradores del Parlamento regional, tanto los del PP como los del PSOE y los de la UPL, extiende el concepto de violencia de género a las personas que conviven con la víctima, menores o mayores, introduce un catálogo de derechos de estas personas con rango de ley y amplía el concepto de beneficiarios.

La normativa se centra, además, en la prevención, considerando, de esta manera, a la educación como un factor clave para erradicar la violencia machista. Por otro lado, regula la red de asistencia a la mujeres víctimas de malos tratos como el conjunto de centros públicos o privados (centros de emergencia, casas de acogida y pisos tutelados) y el catálogo de servicios: atención e información, asesoramiento jurídico, atención psicológica, orientación laboral, ayudas económicas para su autonomía e intervención con agresores que lo soliciten para su participación en programas de reeducación con tratamiento psicológico.

Esta preocupación por la lacra de la violencia de género ya tuvo un anterior efecto en la primera ley aprobada por las Cortes en esta legislatura: la modificación de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León, en vigor desde marzo de 2003. La principal novedad incorporada a la normativa es que el Ejecutivo autonómico puede personarse en los casos de violencia de género siempre que la víctima o sus familiares, si ha fallecido, lo demanden.

No son las dos únicas leyes sociales alumbradas en la última legislatura. Así, Castilla y León cuenta, por ejemplo, desde diciembre del año 2008 con una ley por la que se crea y regula una red de apoyo a la mujer embarazada. La norma, que nació como una iniciativa popular de 40.000 ciudadanos emprendida por el Foro Español de la Familia, intensifica los protocolos de atención sanitaria y educativa a las futuras madres adolescentes. La sensibilidad social de las Cortes de Castilla y León se ha manifestado también con la aprobación, aunque sin el apoyo del PSOE, de la Ley de Servicios Sociales que avanza en el reconocimiento de servicios y prestaciones como derechos subjetivos de los ciudadanos, que pueden reclamar ante las administraciones públicas e incluso ante los tribunales. La ley reconoce una nueva generación de derechos sociales: el derecho a la información, orientación y asesoramiento; el derecho de valoración, planificación de caso y seguimiento; el Ingreso Mínimo de Inserción (asumido por la Renta Garantizada de Ciudadanía tras su aprobación); y ayudas para necesidades básicas de subsistencia urgentes, como para la protección de menores en situación de riesgo o desamparo, atención temprana a niños con discapacidad o riesgo de padecerla.

La atención comprende, como mínimo, la prevención, detección precoz, diagnóstico y atención de casos, teleasistencia, ayuda a domicilio, atención en centros de día y de noche, atención residencial, prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, prestación económica de asistencia personal, servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal y prestación económica vinculada cuando no sea posible el acceso a un servicio público concertado.

Renta Garantizada de Ciudadanía

Otro de los grandes logros de esta séptima legislatura autonómica es la ley que regula la Renta Garantizada de Ciudadanía. Supone una prestación que oscila entre el 80% y el 130% del IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples), en función del número de miembros de la unidad familiar, que “genera nuevos derechos para las personas en riesgo de exclusión social”, en palabras del consejero de Familia e Igualdad de Oportunidades, César Antón. El Gobierno regional estudia ya más de cinco mil solicitudes sobre un derecho que entró en marcha a finales del pasado año. Además, las Cortes han impulsado la Ley del Derecho a la Vivienda, que obliga a los municipios con menos de 20.000 habitantes a redactar un Plan de Vivienda.

La legislatura ha contado con una intensa actividad legislativa. Fruto de ellas son otras actuaciones como la Ley de Salud Pública y Seguridad Alimentaria, la nueva Ley de Cajas de Ahorros, la Ley de Prevención de la Contaminación Lumínica y del Fomento del Ahorro y Eficiencia Energéticos Derivados de Instalaciones de Iluminación, la Ley de Turismo de Castilla y León, la modificación de la Ley de Universidades, la Ley del Ruido de Castilla y León y la Ley de Montes de Castilla y León, entre otras. Una de las normas impulsadas por las Cortes afecta incluso directamente a la provincia de Salamanca con la ampliación del parque natural de Las Batuecas-Sierra de Francia tras la incorporación del término municipal de San Martín del Castañar por su “enorme interés natural e histórico”.

Por último, los Presupuestos de Castilla y León en esta legislatura, a pesar del indudable impacto de la crisis económica, han sido más elevados que en el periodo 2004-2007. Las cuentas públicas para este 2011, que cuenta con la menor consignación de este mandato, con 10.045 millones de euros, superan con amplitud a los números de 2007. Entonces, el Presupuesto regional fue de 9.652 millones de euros. Este comportamiento también ha ocurrido en la provincia de Salamanca. En 2011, las inversiones ascienden hasta una cantidad de 133,34 millones de euros. En 2007, en el último año electoral en unos comicios autonómicos, el Presupuesto de la Junta de Castilla y León en Salamanca se situó en 129,2 millones. Las principales inversiones en la provincia se han repartido entre la reforma del Complejo Hospitalario, que ha recibido más de 121 millones de euros en los últimos cuatro años, el nuevo edificio administrativo de la Junta en Salamanca, que está en construcción en el barrio de Prosperidad, y la mejora de los regadíos en Arabayona de Mógica.

LAS 55 LEYES

-Ley 4/2011, de 29 de marzo, de aprobación de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León.

-Ley 3/2011, de 22 de marzo, por la que se reconoce como Universidad Privada a la ‘Universidad Privada Internacional de Burgos’, con sede en Burgos.

-Ley 2/2011, de 4 de marzo, por la que se modifica la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local de Castilla y León y de Creación del Consejo de Cooperación Local de Castilla y León.

-Ley 1/2011, de 1 de marzo, de Evaluación del Impacto de Género en Castilla y León.

-Ley 20/2010, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2011.

-Ley 19/2010, de 22 de diciembre, de Medidas Financieras y de Creación del Ente Público Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León.

-Ley 18/2010, de 20 de diciembre, de Declaración del Parque Natural ‘Sierra Norte de Guadarrama’ (Segovia y Ávila).

-Ley 17/2010, de 20 de diciembre, de modificación de la Ley 1/1991, de 14 de marzo, por la que se crea y regula la Comarca de El Bierzo.

-Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León.

-Ley 15/2010, de 10 de diciembre, de Prevención de la Contaminación Lumínica y del Fomento del Ahorro y Eficiencia Energéticos Derivados de Instalaciones de Iluminación.

-Ley 14/2010, de 9 de diciembre, de Turismo de Castilla y León.

-Ley 13/2010, de 9 de diciembre, contra la Violencia de Género en Castilla y León.

-Ley 12/2010, de 28 de octubre, por la que se modifica la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y León.

-Ley 11/2010, de 11 de octubre, de Creación del Colegio Profesional de Terapeutas Ocupacionales de Castilla y León.

-Ley 10/2010, de 27 de septiembre, de Salud Pública y Seguridad Alimentaria de Castilla y León.

-Ley 9/2010, de 30 de agosto, del derecho a la vivienda de la Comunidad de Castilla y León.

-Ley 8/2010, de 30 de agosto, de Ordenación del Sistema de Salud de Castilla y León.

-Ley 7/2010, de 30 de agosto, por la que se regula la renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León.

-Ley 6/2010, de 28 de mayo, de Declaración de Proyecto Regional del ‘Complejo de Ocio y Aventura Meseta-Ski’»

-Ley 5/2010, de 28 de mayo, de modificación de la Ley 4/2000, de 27 de junio, de Declaración del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina (Palencia).

-Ley 4/2010, de 28 de mayo, por la que se modifica el Texto Refundido de la Ley de Cajas de Ahorro de Castilla y León, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2005, de 21 de julio.

-Ley 3/2010, de 26 de marzo, de modificación de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.

-Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los Ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública.

-Ley 1/2010, de 2 de marzo, de declaración del Parque Natural de ‘Laguna Negra y Circos Glaciares de Urbión’ (Soria).

-Ley 11/2009, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2010.

-Ley 10/2009, de 17 de diciembre, de Medidas Financieras.

-Ley 9/2009, de 25 de noviembre, de concesión de un crédito extraordinario para financiar la «Campaña General de Respuesta de los Servicios Sanitarios frente a la Pandemia de Gripe».

-Ley 8/2009, de 16 de junio, de transferencia de competencias entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales de Castilla y León.

-Ley 7/2009, de 16 de junio, de ampliación del plazo previsto en la Disposición Adicional Segunda de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre.

-Ley 6/2009, de 16 de junio, sobre complemento de pensión reconocido a Auxiliares Sanitarios Titulados y Auxiliares de Clínica de la Seguridad Social.

-Ley 5/2009, de 4 de junio, del Ruido de Castilla y León.

-Ley 4/2009, de 28 de mayo, de Publicidad Institucional de Castilla y León.

-Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León.

-Ley 2/2009, de 30 de marzo, de concesión de un crédito extraordinario y un suplemento de crédito para financiar medidas de apoyo a trabajadores desempleados e incentivos a la inversión.

-Ley 1/2009, de 26 de febrero, de modificación de la Ley 11/2003, de 8 abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León.

-Ley 18/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2009.

-Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Financieras y de Creación de la Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del Ente Público Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.

-Ley 16/2008, de 18 de diciembre, por la que se amplía el Parque Natural de las Batuecas-Sierra de Francia (Salamanca).

-Ley 15/2008, de 18 de diciembre, de Declaración del Parque Natural Hoces del Alto Ebro y Rudrón (Burgos).

-Ley 14/2008, de 18 de diciembre, por la que se crea y regula una red de apoyo a la mujer embarazada.

-Ley 13/2008, de 9 de diciembre, por la que se cambia la denominación ‘Universidad S.E.K.’ por ‘IE Universidad’, con sede en Segovia.

-Ley 12/2008, de 9 de diciembre, de Declaración del Parque Natural de ‘Lagunas Glaciares de Neila’ (Burgos).

-Ley 11/2008, de 9 de diciembre, de Declaración de la Reserva Natural ‘Acebal de Garagüeta’ (Soria).

-Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de Carreteras de Castilla y León.

-Ley 9/2008, de 9 de diciembre, de modificación de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Protección de los Ecosistemas Acuáticos y de Regulación de la Pesca en Castilla y León.

-Ley 8/2008, de 16 de octubre, para la creación del Consejo del Diálogo Social y Regulación de la Participación Institucional.

-Ley 7/2008, de 15 de octubre, de medidas de financiación de inversiones mediante préstamos y anticipos reembolsables concertados con otras administraciones públicas.

-Ley 6/2008, de 15 de octubre, de modificación de la Ley 2/2002, de 9 de abril, reguladora del Consejo de Cuentas de Castilla y León.

-Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León.

-Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.

-Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio de Castilla y León.

-Ley 2/2008, de 17 de junio, de Declaración de Proyecto Regional para la instalación de un centro de tratamiento de residuos industriales no peligrosos en el término municipal de Fresno de la Ribera (Zamora).

-Ley 1/2008, de 27 de marzo, de modificación de la Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto Jurídico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y León.

-Ley 10/2007, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para 2008.

-Ley 9/2007, de 27 de diciembre, de Medidas Financieras.

-Ley 8/2007, de 24 de octubre, de Modificación de la Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León.

-Ley 7/2007, de 22 de octubre, de Modificación de la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León.