El peligro de un Ejército de papel
Carlos González de Escalada Álvarez.- El 93% de nuestros lectores opinan que las Fuerzas Armadas españolas están demasiado burocratizadas, con lo que nueve de cada diez de ellos percibe que la función militar está lastrada por una excesivo papeleo. En el imaginario épico, visualizamos las batallas en su punto de inicio, cuando todo está preparado para el choque guerrero. Cuesta imaginar al Cid Campeador sumergido entre legajos previos y pocas fotografías nos han llegado del General Patton firmando su carpeta de órdenes.
Los grandes guerreros de la historia y los papeles, sencillamente parece que no casan, con la excepción quizá del Gran Capitán.Conviene no confundirse, la carga administrativa que conlleva la dirección de más de 120.000 hombres en nuestras Fuerzas Armadas es inevitable y necesaria. El Ejército español es moderno y constitucional, sujeto a garantías y a una gestión transparente de recursos. Cada uno de los bolígrafos con los que escriben nuestros soldados viene registrado en alguna partida y algún papel.
Los aproximadamente 8.000 millones de euros de presupuesto anual en Defensa han de justificarse al céntimo. Y hay que decir que esto es algo que en Defensa se hace bien. Siempre he pensado que los militares son cuidadosos con los dineros y como prueba pensemos que en las últimas décadas, apenas se tiene constancia de casos graves de corrupción entre mandos de las Fuerzas Armadas. Ser puntilloso con los euros lleva aparejado un control administrativo minucioso y una intervención militar eficaz. Hasta aquí estamos de acuerdo.
Fricción burocrática
Pero tristemente en el mejor de los casos la buena administración puede morir de éxito y en el peor de ellos puede servir de refugio de enchufados. Cuando hay un exceso improductivo de procedimientos administrativos hablamos de burocracia. La administración descontrolada genera barreras de papeleo, y lo que es peor, se convierte en un objeto en sí mismo.
He escrito en muchas ocasiones que las Fuerzas Armadas son fiel reflejo de la sociedad de la que forman parte y el aumento inmoderado de la burocracia es un efecto nocivo del gran desarrollo que España ha disfrutado en democracia. Todas las administraciones tienen órganos de dudosa o nula eficacia, cuya existencia es perfectamente prescindible, máxime cuando escasean dolorosamente los recursos. Pero hay un efecto aún peor a la complejidad administrativa que impone la burocracia. Dicho término proviene etimológicamente del francés y griego bureau cratie, literalmente ”el gobierno de los despachos”.
En la burocracia perfecta los papeles se convierten en el verdadero poder, incluso en una tiranía. Y el ser humano tiende rendir pleitesía al poder y a temer a las tiranías.El militar español, acaso más campechano, valiente y despreocupado hace décadas que ahora, solía decir entre risas que “el soldado español tiene más miedo de su mujer que del enemigo”.
Hoy la frase podría actualizarse a que ”el soldado español tiene más miedo de los papeles que de su mujer”.La discrecionalidad de un mando militar se viene estrechando sin pausa por el efecto tirano de ese “gobierno de los papeles”; privando al mando de ámbitos de toma de decisones que le son naturales y legítimos. Hoy todo, todo, todo está reglamentado y a lo peor si no está reglamentado “no existe”. Hoy la iniciativa de un teniente coronel jefe de batallón (si es que se permite una iniciativa) puede subir velozmente a su teniente general, que ante la duda, casi que mejor lo consultará con el jefe del Estado Mayor del Ejército. Nadie se hace responsable de la toma de decisiones, y eso que ya no se fusila a nadie.
Capacidad de interpretación
Hoy los generales y coroneles mandan infinitamente menos que hace tres décadas y eso no es bueno. Los oficiales superiores necesitan poder tomar decisiones, tienen derecho a errar y a que sus jefes asuman sus errores como consecuencia natural e inevitable de su dirección. Es más, abogo porque los oficiales superiores tengan incluso capacidad interpretativa de la norma, como tienen los jueces. No hablo de saltarse las normas, sino que el criterio de un general, un almirante, un coronel o un capitán de navío, pueda prevalecer sobre una normativa según el caso y por motivo justificado. Y por supuesto siempre sujeto a recurso y a las debidas garantías procesales, si las hubiere.
La orden de un guardia civil de tráfico prevalece justificadamente sobre la señalización viaria y nadie se alarma, porque siempre hay un motivo justificado. Los médicos no operan conforme a ningún reglamento estricto y realizan su acción médica según su mejor criterio profesional. ¿Un teniente coronel lo tiene que tener todo escrito? Pues no. Porque para eso los oficiales y suboficiales han hecho una carrera y han superado exigentes selecciones, para mandar y para decidir dentro de su ámbito de competencias. Sin capacidad de decidir no puede haber liderazgo. Y esa capacidad de decisión razonable, ha de estar protegida y amparada.
En el legítimo derecho a la acción de mando, no puede ser que un oficial ”se la juegue” si algo va mal, incluso con responsabilidades penales. Los altos directivos de empresa tienen seguros de responsabilidad civil que compensan el riesgo inherente a la responsabilidad de decidir. ¿Y los militares qué tienen?En el justo medio está la virtud y entre el ejército de Pancho Villa y un Ejército de papel, España debe saber encontrar un modelo que aúne eficacia, rigor, liderazgo y sentido común.
Creo que deben volver los reclutas hacer la mili, pero tandas de 6 meses, como experiencia diré que siempre se aprende algo, yo saque el carnet de conducir de 1º hasta ahora toco madera no tengo accidentes.
El ejercito es un instrumento de dominación de los pueblos, su fusil no solo mata talibanes si no que apuntara a los Revolucionarios!
El Ejército tiene que defender a la Patria aquí en España, no en Afganistán.
Ahí estoy totalmente de acuerdo… Nada hacen nuestras tropas sirviendo de lacayo abyecto del yanqui miserable y de sus títeres de la OTAN…
Bajo ningún concepto podemos aceptar lecciones del General Patton, ni de nadie, porque los españoles constituimos una raza de auténticos guerreros como también aventureros. Indudablemente, el transcurso de los años nos hace analizar las comparaciones con otros ejércitos que es el caso de este buen artículo. Pero el potencial de los ejércitos requieren presupuestos desorbitados que en España nunca hemos podido superar por el mal de la economía nacional, lo que no es óbice para que siempre nuestros oficiales se hayan distinguido en cursos realizados en el extranjero. Otra cosa es potenciar nuestras FFAA lo suficiente como para hacernos fuertes… Leer más »
He de agradecer este artículo pero es obvio que su contenido es tan libre como extenso para que podamos opinar los que entendemos suficientemente, criterios que en nada debe interpretarse como desquiciados o mal interpretados. Todos pretendemos quedar homologados porque queremos lo mejor para nuestros ejércitos. Lo cierto es que la desdichada guerra civil 36/39 y la contienda europea fueron quebraderos de cabeza para Franco porque el mantener unos potenciales ejércitos basados en hombres en armonía con los tiempos y la muy crítica situación económica fueron cauces desafortunados porque a medida que EEUU/Europa y la USoviética proporcionaban la quiebra bélica,… Leer más »
UN TRIBUTO A LOS NUESTROS: AFGANISTÁN
Como es sabido, España tiene hoy más militares desplazados al exterior que nunca. Una porción de ellos está en Afganistán, donde ya han dejado su tributo de sangre. Este pps está confeccionado con fotografías que nuestros propios soldados han tomado en aquel país. Viéndolas se aprenden muchas cosas.Y no se comprenden otras.Va por todos ellos; que son los Nuestros.
“Digamos, desde luego, que antes de ser un ser, la Patria es un valor, y, por lo tanto, espíritu.” Ramiro De Maeztu
Esta claro que al ejercito se le ha apartado cada vez mas de la vista a la sociedad,se le ha ido apartando lenta pero inexorablemente ,que casualidad como a las corridas de toros,el boxeo ect,pero las caravanas del orgullo maricon cada vez son mas numerosas y vistosas,La burocratizacion excesiva es otro paso mas para dormir y desfortalecer al ejercito de ideales potentes y vivos,restando poder al jefe y haciendo muchos jefecillos,atados a la burocracia la sangre deja de correr y se estanca,de eso se trata.Yo se lo que debe ser un ejercito y se de la importancia del orden burocratico.por… Leer más »
No sabía nada de usted hasta ahora pero está “hecho un tío”.- Buan trabajo