Por Pablo Barrón.- El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea han alcanzado, a propuesta de la Comisión Europea, un acuerdo sobre el presupuesto de la UE para 2023. El acuerdo se refiere a compromisos por importe de 186 000 millones de euros y pagos por importe de 168 700 millones de euros. Una vez adoptado, el presupuesto permitirá que la UE movilice fondos significativos para contribuir a mitigar las graves consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania no solo en este último país, sino también en los países vecinos meridionales y en los Estados miembros. Contribuirá asimismo al apoyo del actual proceso de recuperación duradera de la pandemia de coronavirus, y a la protección de los puestos de trabajo existentes y la creación de otros nuevos. El presupuesto movilizará nuevas inversiones en una Europa más ecológica, más digital y más resiliente que, al mismo tiempo, proteja a los más vulnerables, tanto de su vecindad como del resto del mundo.

El presupuesto acordado dirigirá los fondos allí donde puedan marcar una mayor diferencia dadas las necesidades más acuciantes de los Estados miembros de la UE y de nuestros socios en todo el mundo.

Más concretamente, se ha acordado destinar:

– 14 700 millones de euros al apoyo de nuestros vecinos y al desarrollo y la cooperación internacionales. El acuerdo incluye incrementos específicos para el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) Europa Global (12 300 millones EUR), centrándose en Ucrania y Moldavia, y en la migración hacia los países vecinos meridionales, así como para el programa de ayuda humanitaria (1 800 millones de euros) a fin de atender a situaciones de crisis en todo el mundo;

– 1 500 millones de euros al Fondo de Asilo, Migración e Integración y 956,8 millones de euros al Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, con el fin de intensificar la cooperación en la gestión de las fronteras exteriores, así como para la política de migración y asilo, incluido el apoyo a los Estados miembros que reciben a refugiados procedentes de Ucrania;

– 3 000 millones de euros al Mecanismo «Conectar Europa», para crear una infraestructura de transporte modernizada y de alto rendimiento que facilite las conexiones transfronterizas (haciendo especial hincapié en el refuerzo de los corredores de solidaridad entre la UE y Ucrania, y en el capítulo de energía en respuesta a la crisis energética, complementando la propuesta REPowerEU, que cuenta ya con 20 000 millones de euros)

– 295,2 millones de euros a la movilidad militar para mejorar la movilidad civil y militar;

– 3 700 millones de euros a Erasmus + para invertir en la población juvenil, incluidos los estudiantes que huyen de Ucrania, así como 332,8 millones de euros para los sectores cultural y creativo a través del programa Europa Creativa;

– 62 900 millones de euros en compromisos para apoyar la recuperación en curso impulsando la inversión en cohesión económica, social y territorial;

– 53 600 millones de euros a la política agrícola común y 1 100 millones de euros al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, en beneficio de los agricultores y pescadores europeos, y también para reforzar la resiliencia de los sectores agroalimentario y pesquero y crear el margen necesario para gestionar las crisis;

– 12 400 millones de euros a Horizonte Europa, con el fin de apoyar la investigación europea sobre salud, tecnologías digitales, industria, espacio, clima, energía y movilidad,

– 602,8 millones de euros al Programa para el Mercado Único a fin de apoyar a las pequeñas y medianas empresas en toda la Unión;

– 739,3 millones de euros al programa EU4Health, para impulsar la Unión Europea de la Salud de la UE y dar amplia respuesta a las necesidades sanitarias de la ciudadanía europea;

– 1 500 millones de euros con cargo al Fondo de Transición Justa, para garantizar que la transición a la neutralidad climática esté al servicio de todos, y 755,5 millones de euros en el marco del programa LIFE, para apoyar la acción por el medio ambiente y el clima;

– 309,9 millones de euros al Fondo de Seguridad Interior, 945,7 millones de euros al Fondo Europeo de Defensa con el fin de apoyar la autonomía estratégica y la seguridad europeas, y 157 millones de euros para el refuerzo de la industria europea de la defensa a través de la Ley de adquisición común.

El desglose completo por rúbricas puede consultarse aquí:

Presupuesto de la UE para 2023 (en millones de euros): en cifras que publica la propia comision europea.

1. Mercado único, innovación y economía digital

21 548,4

20 901,4

2. Cohesión, resiliencia y valores

70 586,7

58 058,7

— Cohesión económica, social y territorial

62 926,5

50 875,0

— Resiliencia y valores

7 660,2

7 183,7

3. Recursos naturales y medio ambiente

57 259,3

57 455,7

Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos

40 692,2

40 698,2

4. Migración y gestión de fronteras

3 727,3

3 038,4

5. Seguridad y Defensa

2 116,6

1 208,4

6. Vecindad y resto del mundo

17 211,9

13 994,9

7. Administración Pública Europea

11 311,3

11 311,3

Instrumentos especiales temáticos

2 855,2

2 679,8

Total de créditos

186 616,7

168 648,7

Junto con el presupuesto para 2023, las instituciones de la UE han acordado aprobar las enmiendas propuestas al presupuesto de 2022, presentadas por la Comisión a principios de este año. Una vez finalizado el proceso de aprobación, la Comisión podrá seguir apoyando y prestando asistencia a Ucrania, ayudar a los Estados miembros más afectados por la afluencia de migrantes y refugiados ucranianos, reforzar la preparación de la Unión frente a los incendios forestales, reaccionar ante los brotes actuales de gripe aviar y peste porcina y hacer frente a los nuevos retos derivados del contexto macroeconómico general.

Paralelamente al presupuesto anual para 2023, los países de la UE seguirán contando con el apoyo del instrumento de recuperación NextGenerationEU y su componente central, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Además del refuerzo presupuestario, la Comisión propuso el 9 de noviembre un conjunto de medidas de apoyo sin precedentes en favor de Ucrania por valor de hasta 18 000 millones de euros para 2023. Este apoyo adoptará la forma de préstamos muy favorables, desembolsados en tramos regulares a partir de 2023.

¿Cuáles son los siguientes pasos?

El Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo adoptarán ahora formalmente el presupuesto anual para 2023. La votación en el Pleno, que supone el final del proceso, está prevista para el 23 de noviembre de 2022.