Informe Orwell.- Desde que se inició el conflicto de Ucrania el 24 de febrero de 2022, la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros han enfrentado un dilema crítico: equilibrar su dependencia energética de Rusia con su compromiso de apoyar a Ucrania frente a la agresión rusa. Este artículo compara el dinero que la UE y sus países han pagado a Rusia por gas y petróleo desde el inicio del conflicto con la ayuda proporcionada a Ucrania en el mismo período, utilizando fuentes oficiales y reportajes de medios de comunicación confiables. Los datos abarcan hasta marzo de 2025, con base en la información más reciente disponible.

Pagos de la UE y sus países a Rusia por gas y petróleo

La UE ha sido históricamente dependiente de los combustibles fósiles rusos, y aunque ha tomado medidas para reducir esta dependencia desde 2022, los pagos a Rusia han continuado en cantidades significativas. Según el Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA), en un informe publicado el 24 de febrero de 2025, la UE ha gastado un estimado de 847 mil millones de euros en importaciones de combustibles fósiles rusos (petróleo, gas y carbón) desde el inicio de la invasión hasta finales de 2024. De esta cifra, el petróleo crudo representó 364 mil millones de euros, los productos refinados del petróleo 263 mil millones de euros, el gas 141 mil millones de euros y el carbón 79 mil millones de euros.

Desglosando los datos por año:

– 2022: La UE pagó aproximadamente 192 mil millones de euros, según estimaciones de The Guardian (6 de abril de 2022, citando a Josep Borrell), con un pico inicial tras la invasión antes de que las sanciones comenzaran a surtir efecto.

– 2023: Los pagos disminuyeron a 149 mil millones de euros, reflejando la prohibición de importaciones de carbón y petróleo crudo por mar, según Bruegel (21 de febrero de 2024).

– 2024: La cifra se situó en 21.9 mil millones de euros, según CREA, con un enfoque en gas natural licuado (GNL) y petróleo refinado en terceros países, a pesar de sanciones más estrictas.

A nivel de países individuales, algunos Estados miembros han seguido comprando combustibles rusos:

Alemania: Hasta octubre de 2022, pagó cerca de 20 mil millones de euros, según datos recopilados por Euronews (6 de abril de 2022). Aunque eliminó las importaciones de petróleo ruso en 2023, mantuvo compras menores de GNL.
Hungría: Dependiente del gas ruso vía el gasoducto TurkStream, gastó aproximadamente 5 mil millones de euros anuales desde 2022, según estimaciones de Beyond Fossil Fuels (2 de marzo de 2025).

Países Bajos y España: Ambos importaron GNL ruso por valor de 7 mil millones de euros en 2024, según CREA, a pesar de las críticas por no haber implementado sanciones específicas al GNL.

A pesar de esfuerzos como el embargo al petróleo ruso transportado por mar (diciembre de 2022) y la diversificación hacia proveedores como Noruega y Estados Unidos, la UE no ha eliminado completamente su dependencia, especialmente del gas. Fox News (3 de marzo de 2025) destacó que los 23 mil millones de dólares (aproximadamente 21.9 mil millones de euros) gastados en 2024 superaron la ayuda militar directa a Ucrania en ese año.

Ayuda de la UE y sus países a Ucrania

Desde el inicio de la invasión, la UE y sus Estados miembros han proporcionado un apoyo sustancial a Ucrania en forma de ayuda financiera, militar y humanitaria. Según el sitio oficial de la European External Action Service (EEAS) (actualizado al 25 de febrero de 2025), la UE y sus 27 países han comprometido cerca de 145 mil millones de dólares (aproximadamente 137 mil millones de euros al tipo de cambio de marzo de 2025) hasta finales de 2024. Este monto incluye:

– 65% en donaciones o apoyo en especie (89 mil millones de euros).

– 35% en préstamos concesionales (48 mil millones de euros).

Desglose por tipo de ayuda:

– Ayuda financiera y económica: La UE, a través de instituciones como la Comisión Europea, ha desembolsado 39 mil millones de euros hasta junio de 2024, según Statista (23 de febrero de 2025).

Además, en febrero de 2024, se aprobó un paquete de 50 mil millones de euros hasta 2027 bajo el Ukraine Facility (EEAS, 20 de febrero de 2025).

Ayuda militar: La UE coordinó 19.6 mil millones de dólares (18.7 mil millones de euros) en asistencia militar en 2024, según The Guardian (24 de febrero de 2025). Los países individuales han contribuido significativamente:
Alemania: Ha comprometido 28 mil millones de euros en ayuda militar hasta marzo de 2024 (Wikipedia, 4 de marzo de 2025).

Polonia: Ha aportado 5 mil millones de euros, incluyendo equipo y apoyo logístico (Kiel Institute, 13 de febrero de 2025).

Francia: Aportó 3.5 mil millones de euros en armas y entrenamiento (IfW Kiel).
Ayuda humanitaria: La Comisión Europea ha asignado más de 1 mil millones de euros desde 2022, con un adicional de 148 millones de euros anunciado en enero de 2025 (European Commission, 12 de enero de 2025).

A nivel colectivo, la UE ha canalizado fondos a través del European Peace Facility (EPF), incrementando su presupuesto a 12 mil millones de euros hasta 2024 para armamento letal y no letal (Consilium, 24 de octubre de 2024). Además, en octubre de 2024, la UE y el G7 acordaron préstamos por 50 mil millones de dólares (47 mil millones de euros) financiados con ganancias de activos rusos congelados.

Comparativa y análisis

En términos agregados desde febrero de 2022 hasta diciembre de 2024:

Pagos a Rusia por gas y petróleo: 847 mil millones de euros (UE colectiva).
Ayuda a Ucrania: 137 mil millones de euros (UE y países individuales).

Esto indica que, en el período analizado, la UE ha pagado a Rusia aproximadamente seis veces más por combustibles fósiles que lo que ha destinado a Ucrania en ayuda total. En 2024 específicamente:

Pagos a Rusia: 21.9 mil millones de euros.
Ayuda a Ucrania: 18.7 mil millones de euros en ayuda financiera directa, según The Guardian, aunque el total anual incluyendo militar y humanitaria supera los 30 mil millones de euros si se suman compromisos individuales.

La disparidad resalta la dificultad de la UE para desvincularse rápidamente de la energía rusa, especialmente del GNL, que aumentó un 9% en volumen en 2024 respecto a 2023 (CREA). Christoph Trebesch, del Kiel Institute, señaló en The Guardian (24 de febrero de 2025) que la ayuda europea a Ucrania equivale a menos del 0.1% del PIB anual promedio de los donantes, un nivel bajo comparado con conflictos históricos como la liberación de Kuwait en 1990-91.

Aunque la UE y sus países hablan de mostrar un compromiso significativo con Ucrania, los pagos a Rusia por gas y petróleo desde 2022 superan con creces la ayuda proporcionada.