La seguridad y defensa de la unidad de España (I)
Para entender nuestra actual concepción de la Defensa Nacional es preciso hacer una breve referencia a los cambios acaecidos en los últimos años de los que, para el tema que nos ocupa, podríamos destacar los siguientes aspectos: En el marco internacional, sin lugar a dudas la desmembración de la Unión Soviética y la consiguiente desaparición del Pacto de Varsovia rompe la bipolaridad y, en consecuencia, se hace necesario planear sobre riesgos de origen y naturaleza diversos, en lugar de como hasta entonces se había estado haciendo sobre amenazas concretas. La globalización, en las que la seguridad rebasa las fronteras de los Estados.
Las potencias regionales emergentes, junto a los estados fallidos. El terrorismo internacional, unido a fanatismos de carácter religioso y cultural, se convierte en una amenaza de carácter global como se puso de manifiesto en el ataque a las torres gemelas de Nueva York el 11-S. O la auténtica revolución tecnológica en la que estamos inmersos, por citar sólo algunos de los hechos o aspectos más significativos. En el plano puramente nacional, se debe mencionar la supresión del Servicio Militar Obligatorio que, como medio social de integración en una Nación, no ha tenido sustituto en materia de educación nacional dando alas al adoctrinamiento que se produce en determinadas Comunidades Autónomas y, que en el ámbito militar obliga a diseñar unas fuerzas mucho más reducidas, pero con unas mayores capacidades, teóricamente, pero en continua disminución, en la realidad, por falta de presupuesto.
La creciente proyección de nuestras Fuerzas Armadas que se consolidan como verdadera herramienta de la acción exterior del Estado, maniobra de diversión para que las Fuerzas Armadas no se preocupen del tema catalán y vasco, a expensas del olvido de sus misiones en el ámbito territorial español como es la defensa de la unidad de la Patria. La evolución en la aproximación a los conceptos de seguridad y defensa, a la que no ha sido ajena España, se ha materializado en diversos documentos y estudios publicados desde finales de los años 70.
el plano puramente nacional esta producción documental ha tenido su máximo desarrollo en los primeros años de este siglo, que arranca con la publicación del Libro Blanco de la Defensa, pero sobre todo con la Revisión Estratégica de la Defensa (RED), primera vez, en la que, de una forma consensuada por los distintos partidos políticos, y con la importante contribución de las FAS, se vuelcan estos conceptos en un documento. Pero la RED, no ha pasado de ser más que una publicación de referencia, con escaso o nulo valor normativo.
Ley Orgánica 5/2005 proporcionó hasta 2011, con la elaboración de Estrategia Española de Seguridad, revisada en 2013, el marco legal de la Defensa Nacional. Las sucesivas Directivas de Defensa Nacional son también un claro ejemplo de cómo han ido evolucionando estos conceptos desde la primera de 1979 hasta la última, que han pasado de ser documentos clasificados de carácter casi exclusivo militar a otros en los que se abría el espectro de la seguridad a otros sectores, a la vez que dejaban de estar clasificadas.
*Teniente coronel de Infantería y doctor por la Universidad de Salamanca
Excelente artículo de uno de los más sobresalientes expertos en la materia.